Европа изчерпва правните трикове за замразени руски активи

Дори съдружниците на Урсула фон дер Лайен споделиха, че тя тества границите на властта на Европейски Съюз, като предлага да употребява незабавни ограничения за асимилиране на до 210 милиарда евро заеми за Украйна. Критиците споделиха, че тя нарушава законите на блока.

Предложението, разкрито в сряда, което разчита на пълномощията, планувани за естествени бедствия, с цел да обездвижи съветските суверенни активи за неопределен срок, беше най-дръзката от бързо разрастващите се схеми на президента на Европейската комисия за поддръжка на Украйна.

С един скок на закона Комисията предложи метод да се заобиколят всевъзможни закани за несъгласие от хора като Виктор Орбан от Унгария - и с това правилото на единомислещо единодушие във връзка с външната политика, който е в действие от Договора от Рим, който основа Европейската общественост през 1957 година

" Това е извънредно. Ужасно мъчно е по редица правни въпроси ", сподели Жан-Клод Пирис, някогашен общоприет шеф на Правната работа на Съвета на Европейски Съюз. " Но е толкоз значимо, че мисля, че те ще упорстват за това. Те ще го създадат, тъй като това е война. "

Един почитан чиновник на Европейски Съюз сподели: " Ако ме попитате дали се забиваме напряко в стена, тогава отговорът е да. "

Дипломати предизвестиха, че чистата смелост е знак, че измежду европейските столици желанието да продължат да финансират Киев от националните хазни понижава след близо четири години войната и различните решения надалеч не бяха лесни за идентифициране.

Друга грижа прибавя известна неотложност към решението: неочакваният интерес на Доналд Тръмп да употребява замразените активи на Русия като част от мирна договорка, в която те се изливат в ръководени от Съединени американски щати капиталови фондове на стойност стотици милиарди.

Намесата на Фон дер Лайен имаше за цел да показа на водачите на Европейски Съюз, които се събират за среща на върха след две седмици, две съществени благоприятни условия за опазване на платежоспособността на Украйна: набиране на пари против общия бюджет на блока или издаване на заем, набран против съветски активи, който няма да бъде върнат, до момента в който Москва не заплати следвоенните репарации.

Първият изисква единомислещо утвърждение. Вторият, съгласно гамбита на фон дер Лайен за изключителни пълномощия, ще изисква единствено претеглено болшинство от водачите.

Извънредните пълномощия на процедура биха лишили страни като Унгария от потреблението на националното им несъгласие върху подновяването на глобите, които изтичат на всеки шест месеца, за освобождение на съветски активи и торпилиране на заема.

„ Винаги би трябвало да виждате опцията за договорите и да пробвате. Когато е изключително състояние, време на война, би трябвало да го извършите “, сподели Пирис, добавяйки, че „ правосъдните каузи [за анулация на такива мерки] лишават време, тъй че можете да се възползвате от това. “

Ако бъде признато, предлагането – което е разделило вътрешните адвокати на Европейски Съюз, съгласно чиновници, осведомени за частните полемики – съвсем несъмнено ще провокира правни провокации, споделиха чиновници.

" Това ще бъде оспорвано, несъмнено. Никой не си прави илюзии ", сподели високопоставеният представител на Европейски Съюз. " Това несъмнено ще бъде оспорено в съда и може да бъде извоювано. Не наподобява добре, само че не останаха други благоприятни условия. "

Комисията оправдава потреблението на изключителните ограничения „ с нуждата да се резервира стабилността на стопанската система на съюза “, потвърждавайки, че войната на Русия против Украйна и нейните хибридни офанзиви в Европа са опасност за просперитета и връщането на парите на Москва може да утежни нещата.

Член 122 гласи, че столиците на Европейски Съюз „ по предложение на Комисията могат да решат, в дух на взаимност сред държавите-членки, ограниченията, подобаващи за икономическата обстановка ”.

Правният механизъм, който фон дер Лайен сложи като въпрос за гласоподаване с болшинство, беше употребен за отговор на дълговата рецесия в еврозоната и пандемията Covid-19. Но той в никакъв случай не е бил употребен по въпрос, припокриващ се с общата политика за сигурност, която се взема решение с единогласие.

Висш чиновник на Комисията сподели: " Има стопански разстройства, произлизащи от тази война. Също по този начин е кристално ясно и това е основата за този правилник, че в случай че би трябвало да предоставите...паричните средства на Русия, че потенциалът на Русия да сътвори още повече разстройства в стопанската система е огромен. “

Но правни специалисти, чиновници на Европейски Съюз и дипломати от държави-членки предизвестиха, че Комисията разтяга тълкуването на член 122, когато към този момент съществуват наказания за използване на обездвижването.

„ Това е полуда и не разбирам по какъв начин си мислят, че ще им се размине това “, сподели почитан чиновник на страна членка в отговор на предлагането. " Не е ясно дали държавите-членки ще го одобряват. Прецедентът, който създавате с това, може да има широкообхватни последствия. "

Национални правни специалисти ще стартират да изследват текста в елементи в четвъртък, споделиха дипломати, с полемика сред посланиците на държавите-членки в петък.

Първо препоръчано от фон дер Лайен обществено през септември, предлагането за заем претърпя голям брой неуспехи.

Белгия, която е хазаин на множеството съветски активи в Euroclear, депозитар за скъпи бумаги, се опълчи, защото други страни от Европейски Съюз не биха споделили риска от дължима сметка, в случай че Русия откри метод да си върне активите.

Белгия, водена от министър-председателя Барт де Вевер, е загрижена, че всяка мирна договорка, реализирана с посредничеството на Съединени американски щати, може да изисква разпределяне на средствата, до момента в който от дълго време има опасения, че проруски водачи като Орбан биха могли да наложат несъгласие на нужното шестмесечно възобновяване на глобите, които държат активите замразени. Използването на член 122 всъщност би премахнало този проблем, като ги обездвижи за неопределен срок.

„ Дръзко е. Ние търсим нова правна основа “, сподели посланик от Европейски Съюз, участващ в договарянията. „ Но това е единственият останал вид. “

Но даже след предлагането Белгия остана непоколебима. „ Имаме разочароващото възприятие, че не сме били чути “, сподели чиновник от страната. „ Текстовете, които Комисията внесе през днешния ден, не дават отговор на нашите опасения по приемлив метод. “

„ Смятаме разновидността за репарационния заем за най-лошия от всички, защото е рисков от правна и финансова позиция и в никакъв случай до момента не е бил юридически “, добави служителят.

Изминаха съвсем два месеца, откогато фон дер Лайен разгласи концепцията за репарационни заеми. Но водачите имат единствено няколко седмици, с цел да вземат решение по тях на среща на върха. Комисията добави, че „ незабавният темперамент на предлагането “ значи, че не е „ съветвана със заинтригуваните страни “, нито „ е осъществена оценка на въздействието “.

„ Е, какво е още едно правосъдно дело против съвета “, сподели в отговор втори почитан чиновник на Европейски Съюз.

Допълнителен репортаж от Лаура Дюбоа и Паола Тама в Брюксел